對十四屆全國人大二次會(huì )議第5994號建議的答復摘要
陳瑋代表:
您提出的關(guān)于推動(dòng)病死畜禽無(wú)害化處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商市場(chǎng)監管總局、財政部,現答復如下:
一、關(guān)于建立無(wú)害化處理補貼資金直接撥付機制
每年中央財政通過(guò)農業(yè)相關(guān)轉移支付支持養殖環(huán)節無(wú)害化處理工作,主要用于對養殖環(huán)節病死豬無(wú)害化處理等方面,補助對象為承擔無(wú)害化處理任務(wù)的實(shí)施者。農業(yè)農村部會(huì )同財政部指導地方統籌省市縣資金安排,加強資金撥付和使用監管,以適宜區域范圍內統一收集、集中處理為重點(diǎn),推動(dòng)建立集中處理為主、自行分散處理為補充的處理體系,逐步提高專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理覆蓋率。
下一步,我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策措施,指導各地抓好政策落實(shí),做好養殖環(huán)節無(wú)害化處理工作。
二、關(guān)于健全無(wú)害化處理行業(yè)準入條件
2020年2月,農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》(農牧發(fā)〔2020〕6號),要求省級相關(guān)部門(mén)結合養殖量、養殖布局和死亡數量等因素,科學(xué)制定本省份無(wú)害化處理場(chǎng)布局規劃,積極穩妥優(yōu)化調整現有無(wú)害化處理場(chǎng)布局。2022年5月,《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》(農業(yè)農村部令2022年第3號)明確,病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)應當符合省級人民政府相關(guān)建設規劃并依法取得動(dòng)物防疫條件合格證,建立并嚴格執行設施設備運行、生物安全等相關(guān)制度。
下一步,我部將組織制定全國病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理生物安全風(fēng)險調查評估方案,探索研究建立病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)分級管理制度。
三、關(guān)于完善其他畜禽無(wú)害化處理補助政策
農牧發(fā)〔2020〕6號文件要求,省級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)在科學(xué)測算無(wú)害化處理成本基礎上,充分考慮無(wú)害化處理企業(yè)建設、運營(yíng)成本及合理收益,合理確定本省份無(wú)害化處理補助對象,按照處理方式、病死畜禽大小等因素分類(lèi)確定補助標準,有條件的地區應當加強地方財政支持,將牛羊禽等其他畜種納入無(wú)害化處理補助覆蓋范圍。據調度,部分地區已結合當地實(shí)際,探索開(kāi)展了對病死牛羊、家禽、毛皮動(dòng)物的無(wú)害化處理補助工作。
下一步,我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強政策實(shí)施效果評估,在實(shí)施好現有無(wú)害化處理補助政策基礎上,進(jìn)一步推動(dòng)完善相關(guān)政策措施。
四、關(guān)于強化對病死畜禽販賣(mài)的監督和打擊力度
2021年新修訂的動(dòng)物防疫法要求,任何單位和個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)、加工、隨意棄置病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品,并明確了相關(guān)法律責任。2024年4月,國務(wù)院食安辦、公安部、農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》(食安辦發(fā)〔2024〕8號),部署各地對畜禽養殖、屠宰、無(wú)害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條開(kāi)展專(zhuān)項整治,堅決斬斷非法屠宰、加工、銷(xiāo)售鏈條。
下一步,我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)強化監督檢查工作,持續加大對病死畜禽販賣(mài)等違法犯罪行為的打擊力度,及時(shí)曝光典型案例,對違法犯罪行為形成有力震懾。
感謝您對我部工作的關(guān)心,希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業(yè)農村部
2024年7月10日
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